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发表时间:2020-01-10 19:36:02热度:3982

篮彩娱乐场棋牌游戏_美国政府“停摆”,美军境况如何?

篮彩娱乐场棋牌游戏,人民网 1 月 24 日报道,当地时间 1 月19 日,美国参议院就为联邦政府提供资金至 2 月 16 日的短期预算案进行投票,但法案最终未获通过,联邦政府非核心部门从当地时间 20 日凌晨开始关门。当地时间 22 日晚,美国众议院投票通过了短期支出法案。持续 69 小时的政府关门状态结束,该项支出法案将暂时支撑政府运营至2月8日。“童年入境暂缓遣返计划”(简称 daca)是本次短期预算案的争论焦点,民主党和共和党对此分歧较大。民主党认为,应该在预算案中包含 daca 经费,因而反对共和党提出的不包含daca 的短期预算案。

这是 1976 年以来美国联邦政府的第 19次“停摆”。媒体反馈,依照美国法律,联邦政府停摆只影响非核心部门的运营,军队、国会、边防、公共安全、狱警、空中交通调度、印钞造币等核心部门的职能不受冲击;而国家航空航天局、环境保护署、劳工部、内政部、财政部、能源部、卫生与公众服务部等部门则会受到较大影响,被迫歇工的人员超过这些部门和机构雇员总人数的50%。

事实上,美国军队因联邦政府“停摆”遭受一定程度的影响。这与美国军队体制、联邦法律等多方面相关,在此做简单整理总结。

民间雇员休假回家,多种军人服务暂停

虽然有相关法律保障军队在“停摆”期间正常运作,但实际上,这部分法律只确保了军队的核心职能保持稳定,大量为美军提供服务的民间雇员并不在保障之列。他们的工资会暂停发放,所以联邦政府“停摆”也导致了他们的服务“停摆”,间接影响到了军队的运行,如商店、娱乐等方面。

reddit 论坛网民 @shareblue_payroll发帖称,“我的哥哥是一名陆军中士,政府停摆把军人和军属都害惨了!”文中,他贴上了一张与哥哥联系的短信截图,显示由于收入无法得到政府保障,民间雇员运营的部队学校、商店等在停摆期间都纷纷关门,军事基地几乎成为“鬼城”。

图:reddit 论坛网民上传的短信截图,反映了停摆期间军事基地混乱的状况

“停摆”还导致驻外美军暂时无法收看电视节目。cnn 报道,为驻扎在全球各地的美军提供电视服务的美国军事电视网(afn)暂时停止播出,所有频道都显示“由于政府停摆,节目暂时停播”。五角大楼发言人达娜·怀特解释说,军队的广播电视服务被视为非核心功能,所以会在停摆期间暂停。不过他们也会寻求创造性的解决方案,以给军人提供“家的舒适感”。

曾任驻欧美军司令的前美国陆军中将马克·赫特灵(mark hertling)撰文指出,他在欧洲指挥部队时,手下有六万七千名军人,同时还有四万余名民间雇员。休假时民间雇员一般都会回家,政府停摆期间也是如此。尽管这些民间人员有时会被称作“非必要人员”,但他们的职责其实是不可或缺的。医疗、教育、邮政、运输和安保等领域的人员都位列其中。赫特灵在文中称,尽管这些人在停摆期间不来上班,但并不意味着那些工作就可以暂停,一些必要岗位还是需要抽调军人值守。这让部队人手短缺,加剧了停摆危机带来的负面影响。

部队“核心工作”正常运转,停摆对军人存在有限的直接影响

民间雇员停薪回家是停摆造成的最显著影响,但军人自身也会遇到一些问题。上文提及的赫特灵中将在文中提到,所有与当前作战行动无关的事项,如会议、不紧急的训练任务等都会被推迟或取消。国民警卫队和预备役部队暂停集中,训练和装备维护等任务大量积压,涉及的大量军人也需要回家休息,不过一旦停摆结束,他们又要迅速返回工作岗位。论坛上有现役美军发帖证实了这一点。

因为有规定在前,这次停摆对军人工资发放基本不存在影响。不过,工资不受影响并不代表所有涉及军人经费的项目都不受影响。军人在训练、作战中出现意外身亡已属不幸,但如果在停摆期间身亡就更加不幸了——遇难者家属不会得到国防部发放的十万美元抚恤金,国防部也不会报销他们前往军事基地参加葬礼的路费。

然而,在 1 月 20 日这样的悲剧却真实发生了。驻扎在加利福尼亚州欧文堡的美国陆军第 4 步兵师第 4 战斗航空旅的一架“阿帕奇”武装直升机在训练中坠毁,两名飞行员,中尉克莱顿·库伦和一级准尉凯文·布克丧生。五角大楼发言人达娜·怀特表示,政府停摆期间国防部没有权力向他们的家属发放抚恤金。所幸,来自马里兰州的一家慈善组织声明称他们将负责向家属支付相关款项。这种情况在历史上还是第一次发生。

政府高度重视停摆,对军队造成的影响

美国总统特朗普高度关注军队在政府停摆期间的情况。1 月 25 日,在五角大楼接受采访时特朗普表示,“军队受停摆影响是最糟糕的结果”。但他如此表示,外界更多认为是将军队作为一个筹码,以此“要挟”民主党人放弃 daca 法案。国防部长马蒂斯也力挺军队,呼吁各方关注。他说:“长久以来,我们一直要求我们的军队不惜一切代价去争取胜利,尽管资源总是不够充分,他们还是不知疲倦地完成了任务。这都是国会的问题。忠诚应当是双向的。”言下之意要求国会尽快解决冲突,“不辜负军队对国家的忠诚”。

美国国防部也试图证明军队的正常行动不会被政府停摆所左右。福克斯新闻网 25日称,1 月 20 日,“西奥多·罗斯福”号航空母舰的舰载机对叙利亚境内的 isis 目标发动了空袭,估计炸死了 150 余名武装分子。在新闻标题中还特别强调了“在政府停摆期间”。这条新闻意在显示美军的作战行动在照常进行,停摆对军队造成的冲击并不严重;可能也隐含着另一层意思,即“军队还在外战斗,国会两党应该停止内斗”。

可以看出,在目前体制下,面临政府停摆,美军仍会优先保障其在世界各地的军事行动正常开展,继续展现其强大军事力量。而涉及“非核心功能”时,则会有所取舍,其背后的供应体制值得进一步研究。

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